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医院销售假药只罚6百余元 是处罚还是变“变相鼓励”
2018-08-12 18:14:25 来源: 作者:新京报 【 】 浏览:549次 评论:0

近日,青岛市城阳区人民医院因涉嫌购进使用假药橘红,被青岛市食品药监局依规没收违法所得并罚款。因涉案产品已经销售完毕,青岛市食品药监局依法没收城阳区人民医院违法所得167.50元,罚款525元,合计罚没款692.5元。(8月11日《新京报》)

这次处罚之轻,可以通过对比来加以阐述。当发现超市售假时,按照《消费者权益保护法》第55条,超市应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。也就是说,对于普通商品的售假行为,不谈处罚,仅对消费者的赔付就已超过这个数目。医院销售的是关系到健康和生命安全的假药,处罚总额还不如普通商品售假对消费者的赔付,这显然很不正常。

也许在执法者看来,这次处罚是有法律依据的。按照《药品管理法》第七十四条,生产、销售劣药的,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款。通过执法信息可以看出,这次处罚正是根据这一条款实施。然而,执法部门在选择适用条款时,不仅忽视了违法的性质和危害程度,而且选择性地遗忘了其它法律条款。

这是因为,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定,医疗机构、医疗机构工作人员生产、销售假药的,应当酌情从重处罚。第六条规定,医疗机构、医疗机构工作人员明知是假药、劣药而有偿提供给他人使用,或者为出售而购买、储存的行为,应当认定为《刑法》第一百四十一条、第一百四十二条之规定。而《刑法》这两个条款规定,生产、销售假药的,处3年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。当危害更大或情节更加严重时,刑罚与罚金则相应加重。

通过上述法律条款之间的逻辑关系可以看出,当医疗机构明知假药而对外有偿销售时,就适用于《刑法》中的相关条款,最低的处罚,除了罚金外,至少应该包括拘役。可以看出,这次处罚引用的法律条款失当,处罚缺乏说服力。

处罚如此轻微,不仅丝毫起不到震慑作用,反而会形成变相鼓励。销售假药的利润是巨大的,中成药也同样如此。有些药品以次充好很难被外界所知,因此即使医院在这些方面做了手脚,被发现的可能性本来就不算大。假如即使被发现了,也不过处罚区区几百元即可,医院销售假药有什么值得担心的呢?假如这类不当执法得不到纠正,假药销售不仅得不到遏制,反而可能会更加猖獗。

(未来网评论员 医务工作者 罗志华)

有关法律:

《药品管理法》:http://www.xjda.gov.cn/WS01/CL0119/18807.html

关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释

https://www.chinacourt.org/law/detail/2014/11/id/148035.shtml

消费者权益保护法:http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2013-10/26/content_1811773.htm

药品管理法实施条例

http://www.cdfda.gov.cn/zwgk/zcfg/yp/8913.html

刑法:

http://law.npc.gov.cn/FLFG/flfgByID.action?txtid=1&flfgID=239&showDetailType=QW

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